檢驗檢測機構依據標準所建立的管理體系，是實驗室建立秩序和穩定運行的基礎，是所有人員必須堅持的工作制度。但在實際工作中，往往會出現管理體系與實際運行“兩張皮”的現象，這是檢驗檢測行業的一個困擾。我們認為，主要原因有以下幾個方面：

（1）編寫動機存在偏差。有些機構編寫管理體系，目的不是為了規范實驗室運行，而是為了應對評審，把應對評審當成了目的。所以，編寫時的語境是說明性、解釋性的，而不是規范性、控制性的，導致各項規定文件化了，但具體工作沒有流程化、程序化，實際運行無從下手。

（2）專業化運作能力弱。管理體系背后有一個龐大的知識體系作為支撐，由于該行業尚處于成長期，各機構普遍存在專業化人才短缺的問題，有些機構讓一些沒有實驗室工作經驗的人員擔當此任，難以支撐管理體系運行。

（3）規范運行效果顯現慢。實施管理體系是一個持續改進的過程，成熟的管理體系需要數年的打磨。由于獨特的技術服務的特點，按管理體系運行優勢體現慢，帶不來經濟效益，看不到實際效果，逐步對管理體系規范運行失去耐心。

（4）人員流動性較大。管理體系并不會自動運行，需要有人去管理、控制和規范，人員流動性大，增加了培訓成本，延緩了成長與發展，導致體系運行難以形成累積效應，造成運行能力波動較大。

（5）管理運行投入不足。實施有效的管理控制，需要人力、物力和時間的投入，需要管理層有定力、有遠見，才有可能保持較高的運行水準。但實際上，往往重視硬件的投入，忽視了內部機制的建立，影響了管理運行的效果。

就此提出以下建議，供參考。

一是應編寫好適合自身，能夠規范控制工作的管理體系。

二是應加大培訓力度，切實掌握管理運行的規則程序。

三是應解決好人的問題，建立穩定成熟的管理和技術隊伍。

四是持續改進并簡化運行，將形成無法復制的核心競爭力。