2014年6月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部和食品藥品監(jiān)管總局聯(lián)合制定的《推動嬰幼兒配方乳粉企業(yè)兼并重組工作方案》（以下簡稱《工作方案》）并上網(wǎng)公布。
《工作方案》確立了2015年和2018年階段性目標(biāo)，包括提高乳粉產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展水平，培育具有自主品牌和較強(qiáng)國際競爭力的大型嬰幼兒配方乳粉企業(yè)集團(tuán)，加快實(shí)現(xiàn)新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。確定了對下一步乳粉企業(yè)兼并重組的原則，簡化審批手續(xù)，使市場在資源配置中起決定性作用。
2014年7月31日10時，工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司副巡視員高伏接受中國政府網(wǎng)專訪，解讀《工作方案》，并與網(wǎng)民在線交流。